豆制品是百姓生活離不開(kāi)的食品，而豆制品加工小作坊又面廣量大、規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生條件臟亂差、質(zhì)量安全隱患比較多，是食品安全監(jiān)管工作的難題。

今年四月起，南通市創(chuàng)新工作方法、探索構(gòu)建“全鏈條監(jiān)管、全過(guò)程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的“四全模式”，讓豆制品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽檢合格率提升至90%。

全鏈條監(jiān)管：“三位一體”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

“放心豆制品工程”實(shí)施以來(lái)，南通市食藥監(jiān)局通過(guò)兩個(gè)月的調(diào)查摸底，建立起了全市豆制品行業(yè)的基礎(chǔ)臺(tái)賬，并對(duì)全市179戶(hù)豆制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)，到最終市場(chǎng)環(huán)節(jié)里的餐飲消費(fèi)三大環(huán)節(jié)實(shí)行三位一體的全面監(jiān)管。

全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范了豆制品從生產(chǎn)到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)。按照要求，豆制品生產(chǎn)企業(yè)一律使用質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)，出廠(chǎng)銷(xiāo)售的豆制品都有電腦開(kāi)具的“食安南通 放心豆制品溯源單”隨貨同行。

此外，南通市食藥監(jiān)局還開(kāi)展了豆制品小作坊臨時(shí)登記管理工作，嚴(yán)把市場(chǎng)流通準(zhǔn)入關(guān)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)局指導(dǎo)、督促餐飲單位索取、驗(yàn)收“食安南通 放心豆制品溯源單”。“原本生產(chǎn)、流通、消費(fèi)是三個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，如今體制改革后三位一體，整體聯(lián)動(dòng)讓監(jiān)管更為得心應(yīng)手。”南通市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)崔曉勇說(shuō)。

全過(guò)程追溯：數(shù)據(jù)追蹤豆制品的“前世今生”

11月9日下午，學(xué)田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人來(lái)人往，豆制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)張多子忙著招呼顧客。在她的攤位上方，有一塊食品安全追溯看板，“食安南通？放心豆制品溯源單”清晰可見(jiàn)，寫(xiě)明該攤位出售的每個(gè)品種豆制品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)單位、單價(jià)金額等。“這份溯源單隨貨進(jìn)市場(chǎng)，確保產(chǎn)品來(lái)源合法，我們也無(wú)后顧之憂(yōu)。”她介紹，攤位前方還設(shè)有一臺(tái)豆制品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)打印機(jī)，可以查詢(xún)打印出每個(gè)豆制品的相關(guān)信息。

今年，南通市食藥監(jiān)局研制開(kāi)發(fā)“豆制品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”，全程記錄豆制品從工廠(chǎng)到餐桌流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的過(guò)程控制、流通經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的索證索票。同時(shí)，配合制作豆制品溯源單，生產(chǎn)者、批發(fā)商和零售商須持溯源單進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

目前，南通市18家豆制品生產(chǎn)企業(yè)、16家小作坊、313戶(hù)豆制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)已納入安全追溯系統(tǒng)，豆制品質(zhì)量安全追溯看板實(shí)現(xiàn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋。

全方位提升：改造升級(jí)小作坊

11月9日下午，位于通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)的通濠食品廠(chǎng)內(nèi)一派繁忙。“原先是個(gè)小作坊，租的民房。”企業(yè)負(fù)責(zé)人茹啟明介紹，“響應(yīng)政府號(hào)召做大做強(qiáng)，現(xiàn)在踏實(shí)多了，生意也越來(lái)越好。”他笑言，投入200萬(wàn)改善20年工齡的舊工廠(chǎng)了，衛(wèi)生環(huán)境、生產(chǎn)條件大為提高，日生產(chǎn)量從原來(lái)的五六百斤黃豆上升到4噸，產(chǎn)品品種從單一的豆腐、茶干，拓展到千張、油豆腐、素雞等十多種，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、飯店等都是他的客戶(hù)。

“我們鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、小作坊提檔升級(jí)，兼并聯(lián)營(yíng)。”南通市食藥監(jiān)局食品生產(chǎn)處副處長(zhǎng)徐冀輝介紹，通濠食品廠(chǎng)從小作坊升級(jí)為正規(guī)企業(yè)，申領(lǐng)了食品生產(chǎn)許可證，并吸納兼并了1家小作坊，另有5家小作坊退出生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)代銷(xiāo)，與之合作經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于條件尚不夠成熟的小作坊，南通市食藥監(jiān)局首創(chuàng)臨時(shí)登記管理，引導(dǎo)作坊主改善生產(chǎn)條件。政府部門(mén)的整治督查倒逼小作坊進(jìn)行改造，投入硬件促使生產(chǎn)面積、產(chǎn)能翻倍提升，以靠得住的生產(chǎn)工藝及衛(wèi)生環(huán)境為消費(fèi)者提供安心保障。

全行業(yè)自律：誠(chéng)信自律助推行業(yè)發(fā)展

今年9月6日至10日，市食藥監(jiān)局組織開(kāi)展了第三輪豆制品綜合整治督查工作，并邀請(qǐng)了部分食品安全社會(huì)監(jiān)督員參與，采取直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，檢查了市區(qū)48個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)156戶(hù)豆制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，涉及20個(gè)基層監(jiān)管單位——各類(lèi)明察暗訪(fǎng)、監(jiān)督抽查，在集中整治倒逼豆制生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并嚴(yán)厲打擊了違法行為。

定期公布豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信情況和監(jiān)督抽檢情況，建立豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“黑名單”，誠(chéng)信體系的建設(shè)也讓守信者得益，失信者寸步難行。行業(yè)組織的力量也逐漸加入到社會(huì)共治的隊(duì)伍里，行業(yè)協(xié)會(huì)除了發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，還定期組織技術(shù)交流，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，規(guī)范豆制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)豆制品行業(yè)的自我完善、自我約束、公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)了解，豆制品專(zhuān)項(xiàng)抽檢工作全面啟動(dòng)。7、8、9三個(gè)月共抽取528批次樣品，抽檢合格率的逐月提高，成了監(jiān)管共治最漂亮的成績(jī)單。

南通市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)戴輝表示，根據(jù)最新出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施放心豆制品工程、推動(dòng)豆制品行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，下一步，南通市將在全市范圍實(shí)施“放心豆制品工程”，鞏固整治成果。到2017年底，還將培育一批豆制品骨干企業(yè)，規(guī)范一批豆制品小作坊，取締一批“黑作坊”，設(shè)置一批豆制品直營(yíng)店，豆制品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到95%以上，構(gòu)建安全放心的豆制品生產(chǎn)銷(xiāo)售體系，讓市民明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。

本文關(guān)鍵詞：南通 豆制品 監(jiān)管