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《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2016年版)》解讀
時(shí)間:2016-12-28 09:46:57 來源:工信部 點(diǎn)擊:1036次

為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、使用低毒低害和無毒無害原料,削減生產(chǎn)過程中有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生和污染物排放,工業(yè)和信息化部會(huì)同科技部、環(huán)境保護(hù)部制定發(fā)布了《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2016年版)》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕398號(hào),以下簡(jiǎn)稱2016版《目錄》),現(xiàn)就目錄有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

 

問題1:目錄修訂的背景是什么?

 

2012年12月,工業(yè)和信息化部聯(lián)合科技部、環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布了《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2012年版)》(以下簡(jiǎn)稱2012版《目錄》)。該目錄的發(fā)布在引導(dǎo)企業(yè)選擇和使用低毒低害和無毒無害原料,減少最終產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量,促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,如替代鉛鹽穩(wěn)定劑的鈣鋅復(fù)合穩(wěn)定劑,主要用于PVC制品生產(chǎn)中,2011年市場(chǎng)占有率為2%,至2014年市場(chǎng)占有率增至10%,增長(zhǎng)了4倍,大大降低了塑料制品中重金屬鉛的含量,降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

 

隨著清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步,有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品在研發(fā)、應(yīng)用和推廣等方面的發(fā)展也較為迅速,2012版《目錄》中部分替代品已出現(xiàn)產(chǎn)能飽和或不適用于生產(chǎn)的情況;還有部分替代品的名稱或適用范圍不合理,需要調(diào)整優(yōu)化;部分新出現(xiàn)的替代品需要推廣應(yīng)用。因此,為了更好地推進(jìn)有毒有害原料(產(chǎn)品)替代工作的開展,工業(yè)和信息化部會(huì)同科技部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)2012版《目錄》進(jìn)行了修訂,發(fā)布了2016版《目錄》,原有的2012《目錄》同時(shí)廢止。

 

問題2:目錄修訂的過程是怎樣的?

 

2015年8月,工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了2012版《目錄》的修訂工作。修訂過程主要包括開展評(píng)估、組織申報(bào)、專家評(píng)審、征求意見等。

 

一是開展評(píng)估。邀請(qǐng)了石油化工、輕工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、鋼鐵、有色金屬、電子、醫(yī)藥、紡織、建筑材料等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助開展2012版《目錄》實(shí)施效果評(píng)估工作,通過調(diào)查替代品生產(chǎn)及應(yīng)用情況、行業(yè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)等,對(duì)各替代品在目錄發(fā)布前后的研發(fā)、應(yīng)用和推廣情況進(jìn)行比對(duì)分析,以評(píng)估目錄的實(shí)施效果。

 

二是組織申報(bào)。制定替代品申報(bào)范圍,編制申報(bào)表格,組織各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高校及企業(yè)開展新替代品申報(bào)工作。

 

三是專家評(píng)審。對(duì)申報(bào)的替代品進(jìn)行審核、匯總后,先后組織專家進(jìn)行函審和會(huì)審,形成目錄征求意見稿。

 

四是征求意見。先后征求了部?jī)?nèi)司局、地方工業(yè)和信息化主管部門及相關(guān)部委的意見,修改完善后通過部門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求了意見。在充分吸納各方意見基礎(chǔ)上形成2016版《目錄》。

 

問題3:2016版《目錄》主要進(jìn)行了哪些修訂?

 

2016版《目錄》共有替代品74項(xiàng),其中研發(fā)類8項(xiàng),應(yīng)用類15項(xiàng),推廣類51項(xiàng),與2012版《目錄》相比主要進(jìn)行了如下修訂:

 

(一)目錄內(nèi)容調(diào)整。一是對(duì)2012年《目錄》中替代品的應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)研,調(diào)整研發(fā)類、應(yīng)用類和推廣類中的部分替代品,對(duì)已達(dá)到推廣應(yīng)用目的的替代品,不再列入《目錄》,如阿莫西林酶法工藝原料,用于替代阿莫西林化學(xué)法工藝原料,其優(yōu)勢(shì)是在生產(chǎn)過程中極少使用有毒性、污染性的有機(jī)溶劑,并且縮短了工藝路線。目前該原料市場(chǎng)占有率已高達(dá)98%(尚有2%化學(xué)法產(chǎn)品用于注射用阿莫西林鈉生產(chǎn)),已完全滿足市場(chǎng)需求,不需要通過目錄進(jìn)一步引導(dǎo)推廣。二是增加新申報(bào)替代品。隨著近幾年技術(shù)的不斷進(jìn)步,2016版《目錄》共新增替代品33項(xiàng),占全部替代品44%。

 

(二)目錄結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是增加了一列“替代品的主要成分”的指標(biāo),以幫助企業(yè)更清楚地了解實(shí)施替代后對(duì)有毒有害物質(zhì)的削減情況,更有效地指導(dǎo)企業(yè)去進(jìn)行相關(guān)的替代技術(shù)改造。二是對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的物質(zhì)類型進(jìn)行調(diào)整,如2012版《目錄》中的農(nóng)藥替代品均為有機(jī)物,因此將其歸入有機(jī)污染物替代品中,減少替代品大類,使目錄的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化。

 

(三)替代品適用范圍調(diào)整。對(duì)部分替代品的適用范圍進(jìn)一步明確,使其與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用范圍更相符,如將替代品“無鉛易切削黃銅”的適用范圍由“有色冶煉”進(jìn)一步明確為“電子接插件和五金衛(wèi)浴產(chǎn)品”。

 

問題4:下一步在發(fā)揮目錄引導(dǎo)作用方面有哪些具體措施?

 

發(fā)揮《目錄》對(duì)行業(yè)企業(yè)應(yīng)用替代品的引導(dǎo)作用,還需要從政府和行業(yè)兩方的協(xié)同推進(jìn)。一是各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門將充分利用綠色制造、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、綠色信貸等資金渠道,為目錄中替代品的應(yīng)用提供政策支持,樹立典型示范項(xiàng)目。二是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所加強(qiáng)目錄的宣傳和引導(dǎo),編制目錄實(shí)施指南,構(gòu)建技術(shù)交流及服務(wù)平臺(tái),做好替代品應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)和改造等工作。

本文關(guān)鍵詞:有毒有害原料 替代品 工信部 目錄

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