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      政策法規(guī)

      農(nóng)業(yè)部辦公廳關于加強漁業(yè)船員管理工作的通知
      時間:2017-11-13 14:01:33 來源:農(nóng)業(yè)部 點擊:852次

      各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團水產(chǎn)局:


      為推動《漁業(yè)船員管理辦法》順利實施,保障水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)安全,促進漁業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范漁業(yè)船員管理有關事項通知如下。


      一、充分認識漁業(yè)船員管理工作的重要性


      漁業(yè)是高風險行業(yè),《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》明確將漁業(yè)生產(chǎn)列入高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險范疇。漁業(yè)船員的生產(chǎn)技術與安全意識是影響水上交通安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全的關鍵因素。據(jù)國際海事組織統(tǒng)計,船舶事故的發(fā)生,80%是人為因素造成,特別是碰撞事故的人為因素更高達95%。加強漁業(yè)船員管理,事關漁業(yè)船舶水上交通安全,事關船員生命財產(chǎn)安全,是漁業(yè)安全管理的基礎和源頭,對于保障漁業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義和作用。漁業(yè)船員管理專業(yè)要求高,涉及層面廣,各級漁業(yè)行政主管部門要進一步提高認識,切實增強管理能力和管理水平,為平安漁業(yè)建設、構建和諧漁區(qū)創(chuàng)造良好環(huán)境。


      二、切實貫徹落實《漁業(yè)船員管理辦法》


      《漁業(yè)船員管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令2014年第4號,以下簡稱“《辦法》”)是現(xiàn)階段針對漁業(yè)船員管理的綜合性指導文件,整合了原有的一系列規(guī)章和規(guī)范性文件,大比例減少了海洋職務船員崗位和等級,增加了考試評估體系中實操內(nèi)容,更加切合實際和基層管理現(xiàn)狀。《辦法》自2015年1月1日正式實施以來,各地組織宣傳學習,認真貫徹落實,并相繼結合本轄區(qū)實際情況制定實施細則。但仍然存在各地進展不一致的情況,個別內(nèi)陸地區(qū)推進實施《辦法》進展緩慢。根據(jù)工作部署,2019年底前應完成全部舊版漁業(yè)船員證書的換發(fā)。新舊證書銜接的5年過渡期已經(jīng)過半,各地要摸清底數(shù),合理規(guī)劃,倒排工期,確保按期完成換證工作,避免出現(xiàn)船員證書失效、安全生產(chǎn)追責的被動局面。


      三、提高漁業(yè)船員考試的標準化水平


      根據(jù)漁業(yè)船員管理需要,我部開發(fā)了漁業(yè)船員管理系統(tǒng)軟件,配合《辦法》生效同步運行,建立全國統(tǒng)一的漁業(yè)船員數(shù)據(jù)庫,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術,提升漁業(yè)船員管理現(xiàn)代化水平。針對實際船員管理工作中普遍存在的考試手段落后、考核標準不統(tǒng)一、檔案管理基礎薄弱等問題,系統(tǒng)二期開發(fā)了在線無紙化考試、漁船進出港報告系統(tǒng)及移動終端操作平臺等功能。目前船員考試子系統(tǒng)已上線運行,考試題庫計劃于2017年底完成,屆時將可實現(xiàn)系統(tǒng)自動組卷和船員在線考試功能。各地要充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源,并積極創(chuàng)造條件,提高漁業(yè)船員考試工作管理水平。


      四、加強漁業(yè)船員培訓的規(guī)范化建設


      各地要根據(jù)《辦法》要求和本轄區(qū)實際情況,加強基層基礎條件建設,采取有效措施幫助和推動建立健全漁業(yè)船員培訓機構,加強培訓機構管理,積極推動漁業(yè)船員培訓工作。針對當前各地面臨的漁業(yè)船員培訓質量參差不齊、培訓教材針對性不強、重理論輕實踐等問題,今年我部組織編制了《全國漁業(yè)船員培訓統(tǒng)編教材》系列叢書、實操教學音像教材及配套的練習題庫,為船員培訓工作提供指導。各地漁港監(jiān)督部門要加強對船員培訓機構的監(jiān)督檢查,嚴格按照考試大綱和學時要求開展培訓,確保培訓質量和效果。




      農(nóng)業(yè)部辦公廳


      2017年11月6日

      本文關鍵詞:農(nóng)業(yè)部 辦公廳 加強 漁業(yè)船員 管理工作

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